Новороссийцы попытались получить ответы от разработчиков проекта о том, насколько безопасно большое строительство для жителей близлежащих районов и природы. Но, увы, ответов на большинство вопросов они не получили. Журналист «Новороссийского рабочего» приняла участие в обсуждении.
Телемост проходил в середине рабочего дня, многим пришлось отпрашиваться с работы. Смогли присутствовать на онлайн-встрече около 30 человек. Общественники подготовились заранее, попросили ученых местных вузов изучить документацию «государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту «Универсальный перегрузочный комплекс АО НСРЗ. Этапы 1, 2», включающую предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)». Свое мнение высказал доктор географических наук Владимир Дьяченко, кандидат технических наук Николай Чура. Сами они не смогли участвовать в слушаниях, но экологические активисты получили соответствующие рекомендации.
Вела слушания ответственный специалист Минприроды. Она напомнила, что заказчик работ — ООО «Универсальный перегрузочный комплекс АО НСРЗ», генеральный проектировщик – ООО «Морское строительство и технологии». Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду ООО «РусЭкоСтандарт». Представители всех этих структур также принимали участие в слушаниях.
Что это будет
В порту Новороссийска создают новый универсальный перегрузочный комплекс для приема железнодорожного транспорта, хранения и отправки грузов морем. Проект рассчитан на обработку навальных, контейнерных, железнодорожно-генеральных и металлургических грузов. После завершения строительства двух очередей грузооборот комплекса должен составить не менее 12 млн тонн в год.
Участок работ располагается на территории порта Новороссийск. Строительство проходит в два этапа. На первом этапе должны быть построены береговые сооружения, запланировано увеличить площади комплекса за счет создания двух искусственных земельных участков, причала портофлота, берегоукреплений и глубоководного специализированного причала №1А на внешней акватории порта.
На втором этапе предполагается строительство на внутренней акватории порта универсальных причалов причалов, еще одного причала портофлота, а также реконструкция существующего причала, который предназначен для отстоя судов портофлота.
Проектом предусмотрены дноуглубительные работы на акватории до проектных отметок на акватории с последующими захоронением грунта в специально отведенном районе в Черном море в 20 километрах от проектируемого комплекса.
Воздух, шум и свет
Что позволит смягчить воздействие перегрузочного комплекса на окружающую среду? С докладом об этом выступила главный инженер ООО «РусЭкоСтандарт» Аделя Николаева. Загрязнение воздуха при строительстве может быть связано с работой морских судов, строительной техники и автотранспорта, пылящими материалами. Эксперты уверены, что концентрация вредных веществ (диоксида азота) на границе жилой зоны не превысит 0,88 предельно допустимой концентрации. На границе с ближайшей особо охраняемой территорией — не превысит 0,76 ПДК.
Уже при эксплуатации построенных причалов воздействовать на воздух будет сама перевалка грузов – работа железнодорожного транспорта, пересыпной станции, открытых складских площадок, морского грузового фронта. Но и эта деятельность не даст превышения ПДК, считают специалисты-проектировщики. Чтобы меньше загрязнять воздух, при строительстве будут использовать качественные материалы и топливо, а также принимать меры, чтобы не допустить разливов нефтепродуктов и т.д.
По данным экспертов, шум от строительства не должен превышать допустимых норм. Чтобы сделать его тише, будут ограничивать количество одновременно работающей техники и не допускать ее длительной работы в ночное время. Также планируется установить специальный шумозащитный экран.
Проект предусматривает меры для снижения не только обычного, но и подводного шума, вибрации, света, тепла и электромагнитного воздействия. Эксперты считают, что влияние этих факторов на окружающую среду будет небольшим.
Воздействие на морскую фауну оценили как слабое и локальное, ведь животные всегда смогут уйти дальше в море от шума, вибрации. «Существенного нарушения поведения морских млекопитающих, изменений путей миграции и нагула… на акватории не ожидается». Морские птицы тоже не ощутят значимого беспокойства.
Куда девать отходы
Во время строительства на море может временно увеличиться мутность воды, появятся так называемые облака мутности из-за дноуглубительных работ и засыпки грунта. Также образуются бытовые и дождевые стоки со стройплощадки. Их будут вывозить специализированные организации.
По расчетам специалистов, зона, где в воде будет повышено содержание взвешенных частиц, останется в пределах акватории действующих портовых сооружений. На зону отдыха «Дельфин», которую эксперты считают ближайшей по отношению к строительству, дноуглубительные работы, как ожидается, не повлияют. Дноуглубительные суда оборудуют устройствами по сбору отходов. Отходы станут передавать в специализированные организации на берег.
Отходы производства будут собирать в отдельные емкости и контейнеры, передавать на утилизацию, рассказала Аделя Николаева.
Член Экологического совета при главе Новороссийска Дмитрий Крескин поинтересовался, какого класса будут отходы при строительстве и какие конкретно организации займутся их утилизацией. Есть ли соответствующие договоры? В Новороссийске уже имеется печальный опыт, когда больше года не могут вывезти ил с особо охраняемой территории «Южные пруды» после работ по благоустройству.
«Схемы обращения с отходами были подробно расписаны в предварительном ОВОС, там есть информация об источниках образования отходов, их классах…», последовал ответ. Утилизацией будут заниматься несколько организаций. Сведения о том, что это за организации разработчики «на память не помнили»: «Вы можете прочитать во ОВОС».
«Волочаевский берег» не учли
Другие замечания по ходу телемоста были связаны с самыми очевидными вещами. Так, например, ближайшими к району строительства особо охраняемыми территориями проектировщики назвали Цемесскую рощу и Южные пруды. По словам разработчиков экологической экспертизы, им никакого вреда не будет от перегрузочного комплекса. Не учли эксперты, что гораздо ближе находится памятник природы «Суджукская лагуна» и ООПТ «Прилагунье». Об этом говорил и Дмитрий Крескин.
А ближайшей рекреационной зоной проектировщики считают пляж «Дельфин» — возле Западного мола. Но ведь в непосредственной близости от будущего перегрузочного комплекса располагается рекреационная зона «Волочаевский берег» и парк имени Ленинского комсомола, любимое место отдыха жителей Восточного района. Еще местные активисты хотели знать, как повлияет работа портового объекта на ближайшую школу, техникум и на них самих – ведь до жилых домов рукой подать.
По словам разработчиков, в постановлении главы администрации, которым они руководствовались, не было такой рекреационной зоны как Волочаевский берег.
Аварии не спрогнозировали?
Дмитрий Крескин, опираясь на замечания новороссийских ученых, отметил противоречия в оценке донных отложений, в них значительно превышена ПДК тяжелых металлов. «Это ставит под сомнения экологическую обоснованность дампинга (захоронения) почти 2 млн. кубометров грунта». В документации нет подтверждения актуального разрешения на захоронение грунта в определенном районе. Указаны только старые разрешения – от 2018, 2019 года.
Говорил он и о методологии оценки воздействия, которая дает субъективную и непроверяемую оценку. Были замечания по оценке шумового воздействия. Указана водоохранная зона – 500 метров, но конкретные мероприятия по ограничению деятельности в период строительства в этой зоне не указаны, только общие фразы.
«Моделирование мутности воды выполнено без учета сезонных изменений течений и стратификации вод Цемесской бухты». «Расчет ущерба водным ресурсам вынесен в отдельный том и в ОВОС (оценке воздействия на окружающую среду) отсутствует даже в обобщенном виде. Компенсационные мероприятия не приведены».
— Самый важный, на мой взгляд момент, это аварийные ситуации, — сказал Дмитрий Крескин. — Рассмотрен только один сценарий – разлив 58 кубов топлива с шаланды. Не проанализированы розлив при бункеровке, столкновение судов, пожар на причале. Нет расчетов времени реагирования и эффективности боновых заграждений при реальных условиях. Таких как волнение, ветер более 15 метров в секунду.
Отметил Крескин и экологические упущения. Не оценено воздействие строительства на редкие охраняемые водоросли – филлофлору и цистозиру, хотя они упоминаются в Красной книге. Не проанализировано влияние на зимовальное скопление рыб.
Обозначил Дмитрий и еще целый ряд показателей, по которым эксперты не дали своих заключений, а они очень важны.
— Я считаю необходимым доработать данные документы и провести слушания заново с учетом необходимых корректировок. Прошу эти замечания записать в протокол, ожидаю ответов, — сказал Дмитрий Крескин.
Вопросы заданы, хотелось бы ответов
Председатель АНО «Преимущество» Анна Карпчева, которая была инициатором общественных слушаний, спросила, почему не рассмотрены опасные последствия быстрого повышения уровня Черного моря в ближайшие 20-30 лет, и усиление штормового воздействия. Она просила более внимательно отнестись к пылеподавлению. Жители переживают, что при перевалке заявленных грузов возможно загрязнение воздуха тяжелыми металлами. Необходимо предусмотреть автоматические датчики, чтобы контролировать запыленность воздуха.
— Хотелось бы увидеть более четкую и глубоко проработанную документацию и уровень серьезной экспертной работы, — заметила Анна Карпачева.
Разработчики проекта обещали рассмотреть все поступившие замечания и предложения и дать ответы заявителям. Но новороссийцы хотели услышать комментарии разработчиков уже в ходе телемоста. «Сейчас заданы вопросы, сейчас хотелось бы получить ответы. Иначе, зачем проводятся такие слушания? Если ничего ответить не можете, так и скажите: ничего ответить не можем…». «Рассмотрим, направим» — это попахивает бюрократией, получается, для галочки все это делается, просто видимость проведения общественных слушаний, так высказывались участники телемоста.
Аделя Николаева из «РусЭкоСтандарта» пояснила, что общественные обсуждения – это ознакомление общественности с деятельностью, которая намечается.
— Ознакомить с документацией, выслушать ваши замечания и предложения – да, по возможности пояснить что-то. Но в любом случае официально ответим в протоколе, — заявила представитель разработчика Аделя Николаева.
Как отметили организаторы встречи, вопросы новороссийских общественников требуют более глубокой проработки, проверки информации.
Жительница Восточного района Юлия Литвинова попросила пригласить на возможные подобные слушания более компетентных людей, готовых ответить участникам, а не «девочку, которая говорит: «я не знаю, я не могу, вы увидите в письменном виде».
— Имейте уважение к жителям Новороссийска, к специалистам, которые тратят время на изучение этих материалов, но при этом на видеоконференции никто не может получить ответ. Мы оставили работу, свои дела. Сидим больше часа, и ничего, — была категорична Юлия Литвинова.
