Краевой парламент, рассмотрев поправки в Градостроительный кодекс региона, которые предложил глава края Вениамин Кондратьев, принял те, что наделяют исполнительную власть края — администрацию губернатора, правом отказаться от проведения публичных слушаний не только по проектам генпланов населенных пунктов, но и таких важных для градостроительной политики городов и районов документов, как проект правил землепользования и застройки (ПЗЗ), проект межевания территории.
СМИ цитируют слова руководителя ЗСК Юрия Бурлачко, который вот так обосновал это решение краевого парламента: «Вносимые в краевой Градкодекс корректировки дадут возможность упростить процедуру разработки нормативных актов, связанных с градостроительной деятельностью, позволят органам МСУ более эффективно решать вопросы местного значения, не снижая темпы жилищного, социального и промышленного строительства».
Цитируются и другие мнения, оправдывающие отказ от публичных слушаний — мол, процедура была формальной, людей лишь выслушивали, но могли делать, и делали по-своему, а чиновники еще и тратили на эту имитацию много времени и сил. А как определить, может предложения граждан на самом деле для градостроительной политики более эффективны, чем предлагаемые застройщиком и муниципалитетом?
Слушания как одно из средств муниципальной демократии, формы диалога между жителями и проектировщиками, заказчиками проекта за эти годы оказались то ли выхолощенными, то ли изжившими себя, и теперь честно объявили — иногда от этого можно и отказаться.
Взамен кубанцам дают другой инструмент — сообщить о своих замечаниях и предложениях, используя федеральный закон об обращениях граждан. Это можно сделать посредством электронной или обычной почты, лично сходить на приемы, которые регулярно проводят руководители города, района, высказаться в социальных медиа. Тем более, что жители города-героя уже так и поступают. Подтверждая, что цифровые средства коммуникации очень быстро сокращают дистанцию между гражданином и властью, а публичности намного больше, чем даже у горячей дискуссии нескольких десятков человек в небольшом зале.
Например, в Новороссийске Следственный комитет после многочисленных жалоб в Москву, а также видеороликов и возмущенных публикаций в соцсетях, уже возбудил уголовное дело, подозревая, что при подготовке генплана была-таки допущена халатность. О чем поспешили сообщить на весь город те же соцмедиа.
Вспомним, что публичные слушания по проекту генплана в 2023-м году, проводившиеся целый месяц, фактически вылились в настоящее противостояние населения и горадминистрации. Потому что обнародованный проект задевал жизненно важные интересы тысяч горожан, и люди во время обсуждения используя слова с отрицательной коннотацией, не скрывали своего возмущения, считая грядущие перемены в градостроительной политике неблагоприятными для себя и города. И даже после принятия городской Думой, пожалуй, самого непопулярного в истории Новороссийска генплана, напряженность не исчезла. И никакие публичные обсуждения, прямой диалог с населением не защитили местных чиновников от интереса Следкома.
Но и при таком варианте публичного обсуждения надо понимать, что работа следствия или изучение письма в вышестоящих инстанциях тоже не гарантируют, что мнение, предложение гражданина будет признано более правильным, чем властное.
Возможно, нововведение о праве отказаться от публичных слушаний, придется закреплять и на местах. Потому что в Уставах городов и районов есть нормы, касающиеся вопросов, которые надо обсуждать с народом, и отдельные нормативные документы, регламентирующие порядок проведения самих слушаний.
